阅读下列材料，回答下列问题。
材料一 方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事。
——《孟子·滕文公上》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳“公田”和“私田”的含义。
材料二 初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戌田之。
——《史记·平淮书》
(2)材料二反映的土地制度是什么？其性质是什么？它起了什么作用？
材料三 宋朝开历史之先河，采取“田制不立”“不抑兼并”的土地政策。
(3)有人说，宋代的这一土地政策顺应了时代发展的要求，你认为“时代发展的要求”是什么？
材料四 顺治六年(1649年)诏令：“凡各处逃亡民人，不论原籍、别籍，必广加招徕，编入保甲，俾之安居乐业。察本地方无主荒田，州县官给以印信执照，开垦耕种，永准为业。俟耕至六年以后，有司官亲察成熟亩数，抚按勘实，奏请奉旨，方准征收钱粮。”
(4)根据材料四，归纳该诏令的内容。
(5)结合上述材料，归纳中国古代土地制度演变的基本规律。