材料1：十七大指出，要深化收入分配制度，增加城乡居民收入，初

材料1：十七大指出，要深化收入分配制度，增加城乡居民收入，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。在分配更加注重公平。

       材料2：  我国居民收入存在以下几个方面的差距：居民收入基尼系数超过0.4（差距合理区域的上限）；城镇居民收入年增速为8%—9%，农村居民增速为4%—5%；有些行业人均年工资超过6万元，而全国机关、事业单位、企业都在2万元以下，财富多的人（占城市居民的10%）占全部城市财富的45%，而财富少的人（占城市居民的10%）占全部城市财富的1.4%。

（注：基尼系数是在全部居民收入中，不平均的百分比。它反映了收入分配差异程度的数量界限，是衡量贫富差距大小的通行方法。基尼系数若低于0.2，表示收入分配绝对平均；在0.2—0.3之间，表示比较平均；在0.3—0.4之间，表示相对合理；在0.4—0.5之间，表示收入差距较大；在0.6以上，表示收入差距悬殊）

（1）简述效率与公平的关系。

（2）结合材料2，简要分析国家应如何实现收入分配公平？

（1）①效率是公平的物质前提。只有提高效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会公平。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。（2分）

②公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。（2分）

（2）①国家应大力发展生产力，贯彻落实科学发展观，努力增加城乡居民的收入。

②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重社会公平。

③提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。

④国家应加强对收入分配的调节，提高低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。发挥财政和税收的作用，完善税收和社会保障制度，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配

(每点2分，共6分；只要答到其中三点即可满分。)