阅读材料，回答问题。 材料一   2009年9月十七届四中全会再次指出

阅读材料，回答问题。

材料一   2009年9月十七届四中全会再次指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

针对社会事业长期发展滞后、民生领域“欠账”多的实际，近几年来我国财政逐步转向“民生”财政，加大了对教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房等社会事业方面的投入。在相关领域提供基本公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。

( 1 )结合材料，运用唯物辩证法有关知识分析我国公共财政支出转向的必要性。

表一   2009年中央财政对民生领域的投入情况

( 2 )结合材料一和表一，从经济学角度看怎样才能保障和改善民生，推动社会事业发展？

材料二  2010年我国煤矿安全事故不断。从“3.1”神华集团内蒙古骆驼山煤矿透水事故到“3.28”山西华晋焦煤王家岭煤矿透水事故，再到“3.31”河南伊川煤矿爆炸事故，公共安全事故集中爆发，造成了巨大的社会影响。有关专家指出：近期一系列的公共安全事件的集中爆发，暴露出有些地方官员严重失职的行为。应该严查引咎辞职官员背后可能的腐败渎职问题。而腐败渎职问题往往与权力没有得到有效监督有根本的联系。

在今年全国政府廉政工作会议上，国务院总理温家宝表示：“2010年要加大选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。”如何让官员尽到责任?如何让官员严格执法？中央党校研究生院副院长刘春认为：“出了事再问责，这只是一种事后补救措施，只能警醒官员更加尽责，而不能解决潜在的事故危险，而应该监管端口前移，防患于未然。”

( 3 )运用唯物辩证法有关知识分析材料中政府廉政工作会议上提出的做法的理论依据。

材料三  实施大公司、大集团战略，实行多元化经营和规模经营，是近年来企业发展的方向。前几年，广东某企业集团为了扩大经营规模和实行多元化经营大量铺摊设点，收购兼并，什么赚钱干什么，结果造成企业亏损严重，负债累累。经过分析，该集团认为，根本原因在于投资过于分散，没有一个主导方向；认识到企业需要一定的经营规模，但是要讲规模的有效性。从1996年开始。该集团明确了主导产品和产业，以抓“大项目”(骨干企业)为突破口，加强了对在建项目的投入和整顿，组建了技术中心和系统工程部，强化了技术研究与开发。同时，从集团整体发展战略出发，对于低效资产，对于虽然盈利但对集团整体发展战略帮助不大的资产或企业，通过合并、收缩网点、股权转让、破产等多种形式，进行资产重组和剥离，缩小管理跨度。十余年来，该企业迅速发展。

﹙4﹚该企业集团在实行多元化经营和规模经营过程中是怎样坚持唯物的辩证的思想方法的?

﹙12分﹚

(1)﹙8分﹚

①事物是普遍联系的，要求我们用联系的观点看问题。社会事业的发展与经济的发展是相互联系的，公共财政支出方向的转变，既能促进社会事业的发展，也能促进经济发展。﹙3分﹚

②事物是不断运动变化发展的，我们要用发展的观点看问题。随着我国经济发展和国家财力的增强，民生领域“欠账”多的实际，公共财政必须从对一般性领域的直接投入转向以民生为重点的社会事业投入。﹙3分﹚

③任何事物都是矛盾的统一体，要求我们用全面的观点看问题。构建和谐社会，既要抓好经济建设，又要加快社会事业的发展。公共财政支出方向的转变，有利于解决社会事业长期滞后的问题，促进经济社会全面协调发展。﹙2分﹚

(若用其他唯物辩证法观点分析，言之有理可酌情给分)

(2)﹙8分﹚

①保障和改善民生的关键在于解放和发展生产力，促进我国经济平稳较快发展。

②完善收入分配制度，理顺分配关系，让全体人民共享改革发展成果。

③加强和改善宏观调控，综合运用财政、税收等手段，加大公共服务，满足人们对教育、文化、医疗、住房等民生需求。

④实施积极的就业政策，充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业和非公有经济在促进就业中的作用。

⑤加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。

(每点2分，只要能把“民生”内容与经济学有关知识对应作答，提出四个途径即可赋满分)

(3)﹙6分﹚

①行政问责制选择在部分省市和国务院部门开展试点，体现了从“特殊——一般——特殊的科学认识方法(2分)

②加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，体现了抓主要矛盾的观点(2分)

③监管端口前移，防患于未然，体现了正确把握事物的因果联系，才能提高人们实践的自觉性和预见性(2分)

﹙若用其它观点，言之有理可酌情给分﹚

﹙4﹚﹙12分﹚

﹙若用其它观点，言之有理可酌情给分﹚