农牧交错地带是生态环境最不稳定而且脆弱、人类利用也最不稳定的地带，特别是高强度千预和掠夺式的粮食作物种植，不符合本地带的自然和经济规律，使得土地退化加速发展。
(1)将以下内容填入框图中(每空只限填一次)。
a．不因地制宜 b．不因时制宜 c．陡坡开垦 d．沙丘开垦
e．自然环境土地退化敏感 f．施肥少或不施肥 g．乱放牧 h．自然植被难以更新
i．风蚀水蚀加速 j．风蚀加剧产量下降 k．少雨年份加大农田比例 l．大风季节开垦
(2)由框图中的内容可以看出：农牧交错地带土地退化的核心问题是________的波动变化与土地利用中耕地开垦多少的波动变化及________的波动变化之间的矛盾。
(3)自然与人为因素变化的不同匹配，产生完全不同的结果，高降水、低开垦、低畜量带来土地的恢复；________，则带来加剧土地退化。因此，研究并预测________，调控人为开垦及养畜比例，实施________政策，是控制这一地带土地退化、促进农业及经济可持续发展的重要战略。