下面是一段有关保障房分配的新闻材料，请用简洁的文字概括保障房公平分配面临的难题。要求：符合原意；不超过30字。
未来五年，我国计划新建保障性住房3 600万套，但分配机制却没有跟上建设步伐。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”，关系着千家万户“住有所居”梦想的实现，考验着政府的公信力及社会管理能力。科学设置准入门槛，是实现保障房公平分配面临的第一道难关。准入门槛由谁来设，有哪些条件，是问题的关键。目前，绝大多数地方保障房准入门槛由主管部门制定，社会公众无缘参与，有的甚至是地方主管部门领导拍脑袋决定。公开透明监督难，是实现保障房公平分配面临的另一道难关。2010年年底，深圳市政府在保障房大规模开建以来进行第二次的分配，就引发了一些社会争议，申请人的信息公示难以令公众信服。深圳市房地产研究中心副主任王锋接受记者采访时说，出现这种情况，关键原因在于政府部门公示的申请人信息透明度不够。第三道难关是管理难。现在各地的机构设置大多为住房保障部门和居委会、物业公司，并由其进行日常管理和核查。实际上，仅靠物业公司的检查、管理是不够的，因为其作为企业，不具有相应的行政职能；物业服务合同约定的只是民事权利义务，不具有行政强制性。最后一道难关是退出难。申请者何时有私车开了、在哪里又买商品房了、收入是否变化了，等等，这些情况很难及时发现。一旦发现承租人条件超标或违反规定，一般都是让街道社区工作人员上门告知，并耐心做思想工作劝其腾退，难以对承租人强制处罚。