图9为“我国乡镇企业三种发展模式的源地图”，回答18～20题。
18．在A、C两地的大城市周围，形成特色相似的农产品基地，其决定性因素是 （ ）
A．政策 B．市场 C．气候 D．地形
19．近年来B、C两地企业发展暴露出来的问题分别是 （ ）
A．“民工荒”现象严重水污染严重
B．企业间过度竞争经济腹地较小
C．投资过多，产品积压缺乏政策支持
D．改革开放迟缓资金严重短缺
20．A地城市采用“内含式”城市化扩展模式，既保持城区较高的建筑密度，又充分开发利用地下空间，其考虑的主要因素是（ ）
A．城市化水平 B．经济发展水平 C．用地紧张 D．人口数量