阅读材料，回答下列问题。
材料一：国务院经颁布的《中华人民共和国抗旱条例》要求，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱机构分配的抗旱工作任务。
材料二：截至2011年5月底，长江中下游五省共有3483.3万人遭受旱灾，423.6万人发生饮水困难，506.5万人需救助；饮水困难大小牲畜107万头(只)；农作物受灾面积3705.1千公顷，其中绝收面积166.8千公顷；直接经济损失149.4亿元。其中，湖北、湖南两省受灾较为严重。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，抓紧调拨资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾。5月26日，财政部、民政部紧急下拨5500万元中央自然灾害生活救助补助资金，其中，湖北省3000万元、湖南省2500万元。
（1）结合材料一和材料二，运用政治生活知识，分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能？
（2）运用政治生活知识，说明我国政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合抗旱救灾提出建设服务型政府的建议。