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加强对地方的控制是我国古代政治制度的主要内容之一。试述秦朝在地方行政管理上的重大变革。为加强对地方的控制,西汉王朝采取了哪些重大措施?元朝在地方行政管理上又采取了什么制度?为加强对地方官员权力的节制,元朝政府又采取了哪些措施?历代王朝加强对地方的控制,有哪些共同特征?对社会发展产生了什么重大影响?

 

答案

(1)秦朝:在地方推行郡县制。县下设乡里亭。(2)西汉:初期实行郡国并行制,后削弱王国势力,解除诸侯王军政大权;分全国为13个监察区,加强对地方的监督控制。(3)行省制度。各行省的重大民政事务,必须呈报中书省;军政要务则需呈报枢密院。没有来自中央的诏旨,行政官员既不能更改赋税征收制度,也不得调动军队。行省官员还要定期觐见皇帝述职。为了保证行省官员尽职尽责,中央以监察机构进行监督,同时还采取省官互迁等形式加以控制。(3)特征:中央严格控制地方权力;地方官吏必须服从上级和中央;中央对地方实行多层次、多渠道管理,在分权的基础上,严格控制地方。影响:稳定社会秩序,防止出现割据混战局面;一定程度上有利于社会经济发展;造成地方官对中央的依赖,导致人浮于事的现象盛行;由于没有相应的自主权,地方难以实施有效管理等。

 

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