山东省政府深入贯彻落实科学发展观，把保障改善民生作为出发点和落脚点，重点解决涉及群众利益的难点热点问题，决定在2010年做好如下工作：实施更加积极的就业政策，把高校毕业生就业放在就业工作的首位，广开农民工就业门路，帮助城镇失业人员和困难人员就业；完善社保体系，提高保障水平，以人人享有基本生活保障为目标；坚持优先发展教育，资助家庭经济困难学生，解决好农民工子女在输入地免费接受义务教育问题；完善公共卫生经费保障机制，加强新型农村合作医疗制度管理，增加对参合农民的补助标准。
运用历史唯物主义知识，说明山东省政府为什么要深入贯彻落实科学发展观，把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点。