经北京市政府批准，自2007年10月7日起，全市轨道交通全路网(不含机场轨道交通线)实行2元/人次的单一票制。这是继今年元旦全市公交车实行廉价政策后，北京市优先发展公共交通、方便市民出行的又一重要举措。至此，北京的公交车和轨道交通票价都属全国最低。
近年来，北京除了路网建设，公交车和地铁廉价是公交优先战略中公共财政投入最多的环节。北京市发改委明确表示，低票价政策不是权宜之计，将长期坚持，市政府有这个财力。
（1）从市场经济角度，说明北京市政府动用公共财政手段发展公共交通的必要性。（6分）
（2）结合材料分析财政的作用。（6分）
（1）①市场调节资源配置具有自身的弱点，必须加强宏观调控。②财政手段是宏观调控中重要的经济手段。廉价交通无利可图，必须通过财政手段才能实现资源的合理配置。③社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。通过公共财政能够维护大多数人的利益，保证社会公平。（6分）
（2）① 财政可以有效地调节资源配置。北京市政府通过公共财政投入，使市场资源向公共交通领域配置。②财政可以促进经济发展。公共交通设施投资为国民经济发展创造 了条件；政府通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。③财政有利于促进 人民生活水平的提高。财政支出的重要内容是经济建设支出，这为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。（6分）