2009年6月24日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定实施“新型农村社会养老保险”。“新农保”有四个要点：“一是低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应，中央财政对西部省份将按照基础养老金最低标准的80%给予补助，对中部地区比例为60%，东部发达省份，则逐省确定补助的比例；二是个人、集体、政府合理分担责任；三是引导农民普遍参保，劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一；四是先行试点，逐步推开。2009年在全国选择10%的县（市、区）试点新的农民社会养老计划。”
结合材料，说明我国政府是如何运用矛盾观点解决农村养老保险问题的?