公共卫生是城市化进程中重要的社会问题，它不仅关系到城市的健康发展，更关乎社会秩序的稳定和谐。
材料一 19世纪末20世纪初，“卫生”一词在晚清日益流行。由于近代社会的急剧转型，卫生含义出现了新变化，卫生即“强国”。卫生涉及的已经不是个人或地方团体层面，而是同国家、民族联系在了一起。光绪三十一年（1905年），清廷宣布实施“新政”以变法图强，“卫生行政”为其中一项重要内容。清廷借鉴了租界及国外对城市环境卫生管理的经验，设立了“巡警部”，下设“卫生科”，设“主事”一人，一、二、三等“书记官”若干。掌管设置医学堂考核，考察医生颁发行医执照，管理道路清洁、防疫、审定卫生保健章程等等。卫生科成立之后，迅速制定了一系列的规章制度，“街道附近铺户居民打扫周围一些区域内的环境卫生”、“严禁乱倒垃圾”……专门雇清洁工打扫街道、修建公厕……城市环境卫生获得了极大的改善。
——摘编自何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
材料二 1831年开始，英国连续爆发四次霍乱疫情，大城市死亡人数甚至超过出生人数，造成极大的恐慌。而政府依然遵循着自中世纪以来的自治及自由放任传统，公共卫生更加恶化。1842年，英国人埃德温·查德威克在经过3年调查后出版了《英国劳工人口状况报告》，用大量事实说明了环境污染造成的疾病流行，并提出了一系列对策。随后从中央到地方逐渐形成了一个以查德威克为代表的公共卫生改革团体，在他们的推动下，1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》，法案涵盖了对城市街道、住房、卫生设施和公共空间进行治理的内容，确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。1875年，英国又通过了一部里程碑式的法案——《公共卫生法案》（第三部），全国被划分为城市和农村卫生区，由地方政府委员会监管，每一地区都必须强制任命卫生医疗长官，以有效处理公共卫生问题。公共卫生管理的能动性正式由国家立法认可转至地方权威。
——摘编自田明孝《19世纪英国的公共卫生观念》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出中英近代公共卫生事业改革的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析英国近代公共卫生事业改革带来的影响。
（3）根据材料并结合所学知识，说明中英近代公共卫生事业改革对我国现代公共卫生建设的启示。
（1）中国：民族危机加深；西方工业文明的传入，先进思想的传播；租界的示范引领；中国近代经济（民族资本主义、近代工商业）的发展。
英国：工业革命推动，近代工商业发展；城市人口迅速增长，城市化进程加快；环境污染严重，传染病流行，公共卫生状况恶化；进步人士及团体的推动；
（2）影响：对英国：改善了城市环境卫生，有利于居民的身体健康；强化了政府的管理职能，有利于近代公共卫生体系的建立；
对世界：为世界其他国家的公共卫生事业改革提供了借鉴。
（3）启示：不断加强并逐步完善环境立法；建立完善的监督机制；提高人民的道德素养；要坚持可持续发展；发展科技，利用科技改善环境。
【解析】
（1）依据材料一“由于近代社会的急剧转型，卫生含义出现了新变化，卫生即‘强国’”、“清廷借鉴了租界及国外对城市环境卫生管理的经验”结合时代背景相关所学从民族危机加深、西方工业文明的传入，先进思想的传播、租界的示范引领、中国近代经济的发展等方面指出中国近代公共卫生事业改革的背景。依据材料二中“1831年开始，英国连续爆发四次霍乱疫情，大城市死亡人数甚至超过出生人数，造成极大的恐慌。……公共卫生更加恶化。”、“1842年，英国人埃德温•查德威克在经过3年调查后出版了《英国劳工人口状况报告》……随后从中央到地方逐渐形成了一个以查德威克为代表的公共卫生改革团体，在他们的推动下……”结合时代背景相关所学从工业革命推动，近代工商业发展、城市人口迅速增长，城市化进程加快、环境污染严重，传染病流行，公共卫生状况恶化、进步人士及团体的推动等方面指出英国近代公共卫生事业改革的背景。
（2）依据材料二“1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》……确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。”、“1875年，英国又通过了一部里程碑式的法案——《公共卫生法案》（第三部）……公共卫生管理的能动性正式由国家立法认可转至地方权威。”结合所学从改善了城市环境卫生，有利于居民的身体健康、强化了政府的管理职能，有利于近代公共卫生体系的建立、为世界其他国家的公共卫生事业改革提供了借鉴等方面分析英国近代公共卫生事业改革带来的影响。
（3）依据材料一“卫生科成立之后，迅速制定了一系列的规章制度”、材料二“1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》……1875年，英国又通过了一部里程碑式的法案——《公共卫生法案》（第三部）”、“全国被划分为城市和农村卫生区，由地方政府委员会监管，每一地区都必须强制任命卫生医疗长官，以有效处理公共卫生问题。”结合所学从不断加强并逐步完善环境立法、建立完善的监督机制、提高人民的道德素养、要坚持可持续发展、发展科技，利用科技改善环境等方面说明中英近代公共卫生事业改革对我国现代公共卫生建设的启示。
