《吕氏春秋》载:“公作则迟,有所匿其力也;分地则速,无所匿其力也。”这句话的实质问题是( )
A.封建生产方式比井田制进步 B.私田开垦越来越多
C.国君承认了私田主人的土地所有权 D.铁农具和牛耕出现,生产效率提高