为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高行政法规草案质量，国务院法制办公室决定，将卫生部报送国务院审议的《保健食品监督管理条例（送审稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。据此回答题
18．上述材料表明（ ）
A．国务院是我国的立法机关 B．国务院坚持审慎用权民主决策
C．国务院坚持科学执政、民主执政 D．国务院是我国最高行政机关
19．从公民参与民主决策方式看，对国务院公布的《保健食品监督管理条例（送审稿）》提出意见属于（ ）
A．社情民意反映制度 B．重大事项公示制度
C．专家咨询制度 D．社会听证制度