水价调整是社会关注的焦点，其中大家最为关心的是供水企业成本的真实性、合理性和透明度的问题。国家发改委表示，由于我国地区经济发展不平衡，不同地区供水企业管理水平、各项技术指标等差异较大，如何制定一个合理的成本公开方案，全面、真实、客观地反映供水企业成本状况，是一个重要难题。为理顺水价形成机制，近几年来，我们一直在探索、研究论证水价成本公开的可行性，多次听取地方价格主管部门意见和建议。在认真总结各地经验的基础上，提出了水价成本公开的试点方案。
⑴从《经济生活》角度看，水价的形成取决于哪些因素？为什么国家发改委要加强对水价的监管？（6分）
⑵水价成本公开试点方案的形成过程体现了怎样的哲学智慧？（6分）
⑴①价值决定价格，自来水的生产成本是水价形成的决定性因素，此外，供求关系也是影响水价的重要因素。（2分）②单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷，需要国家运用经济、法律和行政的手段加强宏观调控；（2分）价格影响消费，自来水属于生活必需品，国家发改委要加强对水价的监管，有利于保证水价的合理，满足群众用水需求。（2分）
⑵①坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，试点方案的形成充分考虑到各地区和企业的差异性。②实践是认识发展的动力，实践提出新课题，推动认识发展，即试点方案的形成。③坚持尊重规律与发挥主观能动性相结合，为理顺水价形成机制，多次听取意见，反复论证其可行性。④坚持矛盾普遍性与特殊性辩证关系的原理，在总结经验的基础上，先试点，后推广。（每点2分，任意三点6分）